对计划经济时期儿童福利进行探索的尝试

2020-02-05 10:14编辑 小善

对计划经济时期儿童福利进行探索的尝试

——评《中国儿童福利研究(1949-1978)》

张继良

(河北省省管优秀专家,河北师范大学二级教授   河北 050020)


《中国儿童福利研究》(1949-1978),刘晓静,社会科学文献出版社2019年11月出版,292页,109.00元

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党的十九届四中全会提出完善城乡民生保障制度,满足人们对日益增长的美好生活的需求。儿童福利作为社会福利制度的重要内容,其研究需要得到应有的重视。长期以来,我国儿童福利滞后,儿童福利服务缺失,研究儿童福利,探求儿童福利制度发展规律,可以为推动儿童福利提供理论支撑。

《中国儿童福利研究》(1949-1978)一书是由河北师范大学刘晓静所著,是中国儿童福利的新著,作为她的硕士生导师,笔者在该书出版的第一时间读到此书,深感欣慰!借着写书评的机会,谈一谈笔者对该书的感悟,希望对读者的阅读有所帮助。

首先,从书名来看,该书书名简明扼要,是一个很好的选题。1949-1978年是中国计划经济时期,关于这一时期的儿童福利研究是一个空白,作者作为一个70后,能够对计划经济时期的儿童福利进行研究,并对当时的儿童福利进行科学客观的评估,这是有一定难度的,但是该书很好的完成了这一任务。因此在一定意义上来说,该书的出版丰富了中国的儿童福利研究。

其次,从内容来看,该书系统研究了计划经济时期的儿童福利,为读者描绘了这一时期儿童福利的全貌,并从理论高度进行了深入分析和思考。儿童福利直至今日,都是一个热门话题,但是在2018年儿童福利司成立之前,儿童福利的重要性并没有得到应有的重视。自2000年以来,儿童福利领域虽然出现了一些研究成果,但仍滞后于实践的发展以及人们对儿童福利的需求。在当前全面加强儿童福利建设的新时期,专门探讨计划经济时期的儿童福利,为目前中国儿童福利的发展提供启示和借鉴,应该算是对儿童福利研究做出的一项重要贡献。

再次,本书紧扣儿童福利领域的热点问题。自2016年放开二胎以来实施效果并不理想,党的十九大和十九届四中全会都提出了“幼有所育”的目标,托幼服务成为儿童福利领域的一个研究热点。该书系统梳理了计划经济时期的托幼事业发展情况,提出这一时期托幼事业的发展情况对今天的托幼事业产生了重要影响,是今天存在的“一园难求”现象的历史原因。2018年民政部设立儿童福利司,这是中央政府首次为儿童福利设立的专门机构,将改变以前儿童福利多头管理的局面,儿童福利管理是近几年儿童福利研究领域的又一个热点。该书在第三章专门研究了计划经济时期的儿童福利管理,用列举表格的方式梳理了儿童福利管理部门及其职责的变迁,指出其存在政府主导,城乡分割,部门分割等弊端,而这些弊端一直延续到改革开放后,是今天仍存在的此类问题的源头。

最后,谈谈本书的亮点。笔者认为该书的亮点有四个:一是回答了计划经济时期中国儿童福利的理论基础:马克思主义福利观、社会主义儿童观、中国传统文化中的儿童福利。尤其是对传统文化中的中国儿童福利思想进行了较为深刻的概括,即荒政—救济;仁政—慈幼;专政—教化。二是对计划经济时期的中国儿童福利体系进行了概括,主要包括儿童生活福利、托幼事业及儿童救助福利、儿童医疗卫生福利、儿童慈善、儿童参与等方面,创建了自己的研究框架。三是深入研究计划经济时期儿童福利理念、发展机制、特色,这是该书的创新之处,体现了作者对计划经济时期的儿童福利的一些结论性判断和思考。四是探讨计划经济时期儿童福利对目前儿童福利的启示与具体方面的借鉴。

如果非要说本书的不足的话,这本书由于跨越三十年,有些数据资料不全面,这也有客观条件的限制。